Лицензирования в области образования

%d0%be%d0%b1%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b5

По запросу Азии Плюс изучив необходимые документы и  нормативно-правовые акты относительно деятельности ООО «Мултикид» мы пришли к следующему выводу:

Исходя из статьи 17 Закона РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности» — «деятельность в области образования (за исключением государственных дошкольных учреждений и общего образования (начальных, основных общих и общих средних) подлежит лицензированию».

 

Так в соответствии с ст. 3,  главы 48 Постановление Правительства РТ  Об утверждении Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности (в новой редакции)

«Лицензирование лицеев и гимназий при средних и высших профессиональных учреждениях, образовательных учреждений республиканского значения (школы-интернаты, профессиональные лицеи, колледжи), учреждений высшего образования (бакалавриат, магистратура, аспирантура, ординатура, интернатура, докторантура), дистанционного образования, институтов (центров) повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров, учебно-научных организаций и учреждений, совместных международных и созданных иностранными гражданами образовательных организаций и учреждений, представительств и филиалов иностранных образовательных учреждений, негосударственных дошкольных учреждений, учебных заведений, осуществляющих дополнительное образование независимо от организационно-правовых форм собственности и отраслевой принадлежности (кроме медицинских и фармацевтических образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляется Министерством здравоохранения Республики Таджикистан совместно с Министерством образования и науки Республики Таджикистан) осуществляется органами, лицензирующими образовательные учреждения при Министерстве образования и науки  Республики Таджикистан»

ст. 7. Главы 48 Данного постановления — Не подлежит лицензированию:

— образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения; не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации;

Поскольку Мультикид не выдает никаких документов об образовании или квалификации — соответственно не является лицензируемой.

и ст. 9. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором указываются:

— перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и нормативные сроки освоения;

— квалификация, которая будет присваиваться по завершению образования выпускникам образовательных организаций;

— контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, студентов, слушателей и воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.

На основании норм этой же статьи — получается, что приложение к лицензии будет пустой. Ведь у Мультикид нет образовательных программ, присвоенных квалификаций и т.д.

В статье 1 Закона РТ «Об образовании » раскрываются следующие понятия:

«Образовательное учреждение»  — это  государственная и негосударственная образовательная организация, независимо от организационно — правовой формы, осуществляющая непрерывный процесс обучения и воспитания, реализующая одну или несколько учебных программ

«Учебная программа» — это документ, в котором отражены содержание учебного предмета, цели и задачи, способ организации процесса обучения, требования к уровню знаний, умений и навыков обучающегося

«Образование» — процесс обучения и воспитания в интересах лица, общества и государства, обеспечивающий получение обучающимися определенного уровня образования, а также беспрерывный процесс обучения и воспитания, направленный на духовное, интеллектуальное, культурное, физическое развитие и профессиональную компетентность лица

Основными видами деятельности исходя из Устава ООО «Мултикид» явлюются:

— информативно-консультативная деятельность в области обучения за рубежом

— продажа авиабилетов

— перевод документов

— иные виды деятельности не запрещенные законодательством РТ

Таким образом становится ясно, что Мултикид не является образовательным учреждением, не имеет учебной программы и не занимается образовательной деятельностью. Соответственно деятельность Мултикид не является лицензируемой.

Далее для проведения самой выставки были получены разрешения с Хукумата города Душанбе за подписью заместителя мэра города М.Муини и Комитета по делам молодежи спорта и туризма РТ за подписью Абдуллозода.

Получения специального разрешения Министерство образования и науки РТ для данного мероприятия законом РТ «О разрешительной системе» не предусмотрено. Ровно в в Положении «о Министерстве образования и науки Республики Таджикистан» нет полномочий для контроля или дачи разрешительных документов проведения выставок в области образования.

В соответствии с ч. 4, ст. 65 Закона РТ «Об образовании»

«Обучение, повышение квалификации и переподготовка иностранных граждан в образовательных учреждениях Республики Таджикистан, а также обучение, повышение квалификации и переподготовка граждан Республики Таджикистан в образовательных учреждениях других государств осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан и договоров, заключаемых государственными органами управления сферой образования, образовательными учреждениями и другими организациями по согласованию с учредителем (учредителями)».

Исходя из данной статьи закона Правительство РТ на основании следующих Положений и Постановлений регулирует:

в ч 1. Положения»о Республиканской комиссии по отбору и подготовке кадров в высших образовательных и научных учреждениях зарубежных государств»  (ПП РТ за №207 от 02.04.2009) говорится:

«Республиканская комиссия по отбору и подготовке кадров в высших образовательных и научных учреждениях зарубежных государств (далее — Республиканская комиссия) является контрольно-совещательным органом и создается в целях отбора достойных и одарённых студентов, магистров, аспирантов, докторантов и соискателей и направления граждан Республики Таджикистан на учёбу в страны зарубежья за счет квот зарубежных государств, государственных и негосударственных средств и Международной стипендии Президента Республики Таджикистан «Дурахшандагон»»

Таким образом распределение учеба за счет квот, Международной стипендии Президента РТ и других средств входит в полномочия Республиканской комиссии.

Также на основании «Порядка получения религиозного образования граждан Республики Таджикистан за рубежом» (утв. ПП РТ №662 от 30.12.2011) Порядок получения религиозного образования регулируется данным положением, где закрепляется следующее:

— Получение религиозного образования за рубежом, в том числе в высших религиозных учебных заведениях, осуществляется только после получения религиозного образования в Республике Таджикистан с письменного согласия Комитета но делам религии при Правительстве Республики Таджикистан и Республиканской комиссии по отбору и подготовке кадров в высших образовательных и научных учреждениях зарубежных государств.

— Прием граждан в зарубежные учреждения религиозного образования осуществляется Комитет по делам религии, упорядочения национальных традиций, торжеств и обрядов при Правительстве Республики Таджикистан по согласованию с Республиканской комиссией по отбору и подготовке кадров в высших образовательных и научных учреждениях зарубежных государств путем проведения конкурса;

—  контроль вопросов подбора, приема и направления граждан Республики Таджикистан для обучения в религиозные образовательные учреждения зарубежных стран, а также разработка положения и состав приемной комиссии совместно с Республиканской комиссией по отбору и подготовке кадров в высших образовательных и научных учреждениях зарубежных государств и Министерством образования и науки Республики Таджикистан

— Контроль учебы граждан, обучающихся в зарубежных учреждениях религиозного образования, осуществляется Министерством образования и науки Республики Таджикистан, Комитет по делам религии, упорядочения национальных традиций, торжеств и обрядов при Правительстве Республики Таджикистан и дипломатическими представительствами Республики Таджикистан в иностранных государствах. Посольства Республики Таджикистан в иностранных государствах каждые шесть месяцев представляют отчет Правительству Республики Таджикистан через Министерство иностранных дел Республики Таджикистан о процессе учебы граждан республики, обучающихся в зарубежных учреждениях религиозного образования, условиях их проживания и образе жизни

и другие необходимые условия…

Мы не нашли никакие ограничения в действующем законодательстве относительно  получения нерелигиозного образования в зарубежных странах за счет собственных средств.

В случае, если ООО «Мултикид» оказывает консультационные услуги в области образования нерелигиозного характера и за счет самих абитуриентов — то  для такой деятельности правовых ограничений нам не удалось найти.

Напоминаем, что новый Мэр города Душанбе, Рустами Эмомали поручил всем организациям содействовать  «в повышении правовой грамотности населения«. В связи с чем просим других юристов  и адвокатов, кому не безразлично Верховенство Закона в нашей Республике, связаться с нами для сотрудничества или подключиться к обсуждению спорных вопросов нашего общества.

Наша задача — это повышения уровня  доверия населения к верховенству закона в Таджикистане. 

Автор комментариев Навруз Одинаев.

В процессе написания данных комментариев также было использовано письмо МИНЮСТА, что деятельность ООО «Мултикид» не является лицензируемой.